SAMO ARGUMENTI! Ovi dokumenti nedvojbeno rješavaju slučaj Kostabela: "Plaža mora biti dostupna svim građanima!"

RIJEKA - Ministarstvo mora još je u svibnju 2023. godine poslalo jasno očitovanje Primorsko-goranskoj županiji: Koncesionar JTH Costabella nema pravo zatvoriti ulaz posjetiteljima koji nisu gosti hotela! Pa iako se posljednjih tjedana i mjeseci o tome raspravlja kao nečemu dvojbenom, zapravo - dvojbe uopće nema, a to ćemo, raščlanjujući dokumentaciju objaviti u ovom i sljedećim člancima na Morskom HR!

Pitanje pristupa općem, pomorskom dobru ispred luksuznog hotelskog kompleksa na Kostabeli konačno je dobilo svoj pravni epilog. Nakon učestalih upita građana i otvorenih nesuglasica oko tumačenja prava koncesionara, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture donijelo je službeno mišljenje koje jasno staje u obranu javnog interesa: plaža Kostabela jest i mora ostati dostupna svima, a ne samo gostima hotela s pet zvjezdica.

Cijeli je slučaj pokrenut sredinom travnja 2023. godine, kada je Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze Primorsko-goranske županije, pod vodstvom tadašnjeg privremenog pročelnika Zlatana Marunića, uputio službeni dopis Upravi pomorstva pri resornom Ministarstvu.

U tom su dopisu iz Županije upozorili na učestale upite na terenu i različita tumačenja odredbi iz Odluke o koncesiji. Budući da Županija tada nije imala izravan uvid u sam ugovor o koncesiji, zatražili su hitno očitovanje o tome ima li investitor pravo onemogućiti ulaz građanima koji nisu gosti hotela te kako se plaži uopće može pristupiti ako je prolaz sa šetnice zapriječen.

Ograda služi zaštiti opreme, a ne tjeranju kupača

Odgovor Ministarstva, koji potpisuje ravnateljica Uprave pomorstva dr. sc. Nina Perko, stigao je nepuni mjesec dana kasnije i otklonio sve pravne dvojbe. U ključnom dokumentu Ministarstvo se poziva na Odluku Vlade Republike Hrvatske iz 2015. godine (te njezine kasnije izmjene zaključno s 2020. godinom) kojom je tvrtki JTH Costabella d.o.o. dodijeljena koncesija za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže te zahvat morske vode.

Prema toj odluci, koncesija je doista dodijeljena s „mogućnošću ograđivanja“, ali izričito „bez mogućnosti naplate ulaza“. Ministarstvo pojašnjava da samo pravo na ograđivanje plaže ne pretvara ovo pomorsko dobro u privatno vlasništvo niti ekskluzivnu zonu namijenjenu samo odabranima.

"Samim davanjem prava na ograđivanje, plažu Kostabela ne čini plažom namijenjenom isključivo gostima hotela, već je to pravo dano s namjerom zaštite objekata i opreme na pomorskom dobru, s obzirom na to da se radi o plaži visoke kategorije"– decidirani su u Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture.

Potpuno isključenje javnosti nije predviđeno ugovorom

U svom službenom mišljenju Uprava pomorstva naglašava da bi potpuno isključenje opće upotrebe pomorskog dobra – odnosno zatvaranje vrata plaže za lokalno stanovništvo – moralo biti striktno predviđeno prostorno-planskom dokumentacijom, natječajnim postupkom te samim ugovorom o koncesiji. Kako to u postupku dodjele za Kostabelu nije učinjeno, koncesionar zakonski nema nikakvo uporište za samovoljno spuštanje rampi.

Zaključak državnih institucija stoga šalje jasnu poruku svim koncesionarima na jadranskoj obali: ogradom se može ograničiti i kontrolirati pristup radi sigurnosti i očuvanja imovine, ali građanima se pravo na kupanje i boravak na plaži ne smije oduzeti.

Kostabela ostaje riječka plaža, otvorena za sve njezine građane i namjernike pod jednakim uvjetima.

Jurica Gašpar