> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.morski.hr/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Velika analiza vezova u PGŽ: Više od 700 mjesta u lukama zjapi prazno dok tisuće građana godinama čekaju na red!?
- URL: https://www.morski.hr/velika-analiza-vezova-u-pgz-vise-od-700-mjesta-u-lukama-zjapi-prazno-dok-tisuce-gradana-godinama-cekaju-na-red/
- Published: 2026-04-06T14:03:41.000Z
- Updated: 2026-04-06T17:14:16.000Z
- Author: Jurica Gašpar
- Tags: Rijeka, Brijuni i Kvarner, komunalni vezovi

RIJEKA - **Ova analiza ispituje kako županijske lučke uprave Primorsko-goranske županije (PGŽ) dodjeljuju stalne komunalne vezove – tj. mjesta u lukama za plovila lokalnih stanovnika. Predmet istraživanja su pravne nesukladnosti, nedostatak transparentnosti i operativni problemi u funkcioniranju tog sustava.**

**Paradoks popunjenosti luka** Na listama čekanja za komunalne vezove ŽLUK-a (23 luke) čeka između 1.100 i 1.300 podnositelja zahtjeva – a istovremeno je oko 27 % od ukupno 2.668 stalnih komunalnih vezova prazno. Najdrastičniji primjer je Punat: 37 slobodnih vezova uz aktivnu listu od 64 čekatelja.

**Kršenje obveze javne objave** Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama (ZPDML, NN 83/23) izričito obvezuje lučke uprave da javno objave liste čekanja i sklopljene ugovore s imenima vlasnika i registarskim oznakama plovila. Unatoč tome, veliki broj luka objavljuje samo anonimizirane kodove ili ne objavljuje ništa – što je izravno kršenje čl. 129 st. 7 ZPDML-a. Pozivanje na GDPR kao razlog anonimizacije nije pravno utemeljeno.

### **Bodovni sustav bez zakonske osnove** 

Pravilnik PGŽ uveo je bodovni sustav dodjele vezova koji nije propisan ni zakonom ni nadređenim pravilnicima. Ocjenjuju se, između ostalog, tip plovila, godine prebivanja i duljina boravka plovila – kriteriji podložni arbitrarnoj procjeni i manipulaciji. Čak i regulatorni prijedlog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture (MMPI) predviđa jednostavniji sustav: red zaprimanja zahtjeva uz prednost za lokalne stanovnike.

### **Nasljeđivanje prava na vez** 

Pravilnik PGŽ dopušta nasljeđivanje prava na stalni vez, čime se uvodi nasljedni privilegij na korištenje javnog dobra – što je u koliziji s načelom da je pomorsko dobro izvan pravnog prometa.

### **Regulatorni vakuum** 

Novi provedbeni pravilnik MMPI još nije donesen, pa lučke uprave popunjavaju pravnu prazninu vlastitim internim pravilnicima nejednake pravne kvalitete. To je izravni uzrok fragmentirane i nejednake prakse diljem Jadrana.

![](https://storage.ghost.io/c/8c/e6/8ce68df1-b8bf-474a-a3e0-701a018ef40d/content/images/2026/04/Brodice-Rijeka-1---Morski-HR.jpg)

### Što treba učiniti?

Analiza predlaže trojaku akciju:

1. **Hitno** – uskladiti objavu lista čekanja s ZPDML-om: objaviti imena vlasnika i registarske oznake plovila, datirati sve dokumente i uvesti jedinstveni digitalni registar umjesto gomile nepovezanih PDF-ova.
2. **Kratkoročno** – revidirati Pravilnik PGŽ: zamijeniti bodovni sustav redom zaprimanja, urediti nasljeđivanje prava, sanirati duplikate u evidencijama i odmah dodijeliti slobodne vezove osobama na listi čekanja.
3. **Sustavno** – pritisnuti MMPI da što prije donese standardizirani provedbeni pravilnik i uspostavi javno dostupni digitalni registar komunalnih vezova (analogno Registru koncesija FINA-e).

*Puna analiza dostupna je na zahtjev. Analiza se temelji na javno dostupnim dokumentima: ZPDML NN 83/23, Pravilnik NN 94/07 (s izmjenama), Pravilnik ŽLU PGŽ (2024.), nacrt pravilnika MMPI te liste čekanja objavljene na zluk.hr (veljača 2026.).*

*Napomena o metodološkom uzorku: Uzorak od 23 luke,* *2.668 stalnih - komunalnih vezova, i 1.015 nautičkih vezova pod upravom Županijske lučke uprave Krk (ŽLUK) dostatan je i reprezentativan primjerak za ocjenu stanja, budući da sve županijske lučke uprave funkcioniraju po sličnoj upravljačkoj formuli koju određuje osnivač Županija.* 

*Uvidom u dokumentaciju i praksu ŽLU PGŽ (Opatija, Kraljevica, Crikvenica, Novi Rab, Krk, Cres i Lošinj) potvrđuju se isti obrasci ponašanja – administrativni, normativni i operativni – koji se mogu smatrati usporedivima s ostalim županijskim lučkim upravama na hrvatskoj obali.*

Milo Miklaušić, kap.