> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.morski.hr/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Odgovor iz EK o javnoj vidljivosti projekata: “Komisija nema toleranciju na prijevare s EU fondovima!”
- URL: https://www.morski.hr/odgovor-iz-ek-o-javnoj-vidljivosti-projekata-komisija-nema-toleranciju-na-prijevare-s-eu-fondovima/
- Published: 2022-01-27T09:40:24.000Z
- Updated: 2022-02-05T08:18:14.000Z
- Author: Jurica Gašpar
- Tags: Dubrovnik, Istra, Ploče, Rijeka, Podvelebitsko područje, Šibenik, EU, Europska komisija, Europski fondovi, kontrola, Brijuni i Kvarner, Elafiti, Pelješac i Korčula

**Javna vidljivost projekata je obaveza koju korisnicima europskih sredstava nameće sam davatelj novca – Europski strukturni i investicijski fond. Morski HR je [prošlog tjedna pisao](https://www.morski.hr/muljaju-li-hrvatski-korisnici-eu-sredstava-novcem-za-javnu-vidljivost-projekata/) o zanimljivom uzorku ponašanja i pravnu rupu, koju je Bruxelles u novom sedmogodišnjem investicijskom razdoblju, odlučio začepiti i jasnije regulirati – (ne)trošenje namjenskog novca za javnu vidljivost. Dobili smo i odgovor iz Europske komisije u kojem jasno daju do znanja kako takva ponašanja ne namjeravaju tolerirati i da su za ovakve slučajeve već uspostavili Zajedničku revizijsku upravu.**

Podsjetimo, razmjerno veličini projekta, uobičajena je praksa da do 3 posto ukupnog budžeta za određeni projekt bude potrošeno za objave u medijima, društvenim mrežama, plakatima, odnosno svemu onom u čemu će javnost biti upoznata s projektom, te njegovim dovršetkom. I dok jedni rade točno onako kako bi trebali raditi, primjetan je broj i onih koji javnu vidljivost plasiraju kroz priopćenja javnosti, da bi eventualne objave u medijima koristili kao dokaznice za izvršenu javnu vidljivost projekta. Što se onda događa s tim novcem i kako se pravda? Izvor iz Europske komisije nam je detaljno pojasnio kakve su pravne posljedice takvih manipulacija:

- Komisija nema toleranciju na prijevaru s fondovima EU-a i stoga inzistira na jasnoj obvezi svih država članica (MS) u sprječavanju prijevara.
- Sredstva kohezijske politike (ERDF, CF, ESF, FEAD) provode se pod podijeljenim upravljanjem, što znači da Komisija provodi proračun EU-a s državama članicama (MS), ali su države članice odgovorne za odabir projekata kroz koje se sredstva provode, kao i za njihovo svakodnevno upravljanje.
- Pod podijeljenim upravljanjem, Komisija ostaje krajnje odgovorna za izvršenje proračuna EU-a. Stoga, kako bi osigurala da se sredstva koriste uz poštivanje načela dobrog financijskog upravljanja – članak 317\. Ugovora o funkcioniranju EU-a (UFEU), EK provodi revizije i obavlja razne druge revizijske aktivnosti.
- Revizije omogućuju vanjskim revizorima službi Komisije da izgrade sigurnost, tako da su države članice uspostavile sustave upravljanja i kontrole. Ti sustavi moraju: biti u skladu s pravilima EU-a; moći spriječiti, otkriti i ispraviti pogreške i nepravilnosti; osigurati da su temeljne transakcije prihvatljive, zakonite i redovite osigurati kvalitetu i pouzdanost podataka o izvedbi.

### **Uspostavljena Zajednička revizijska uprava za koheziju**

Upravo je zbog mogućih manipulacija, za sve aktivnosti revizije fondova Kohezijske politike 1\. srpnja 2021\. godine uspostavljena Zajednička revizijska uprava za koheziju (DAC). Rad DAC-a temelji se i na zakonodavstvu EU (zakonodavstvo o europskim strukturnim i investicijskim fondovima, utvrđivanje odredbi za upravljanje sredstvima i pravila o prihvatljivim izdacima i drugim posebnim zakonima o javnoj nabavi, državnim potporama, sukobu interesa itd.) i nacionalnog zakonodavstva o izdacima prihvatljivim za financiranje.

Kako bi osigurao pravilno trošenje proračuna EU-a i zaštitio financijske interese EU-a, DAC provodi niz aktivnosti kao što su:

- Obavljanje nekoliko tipologija revizijskih misija u državama članicama: revizija usklađenosti (za ponovno izvođenje revizijskog rada koje je provelo revizijsko tijelo države članice), tematska revizija (za pokrivanje specifičnih međusmjernih područja rizika i horizontalnih tema koje nisu obuhvaćene drugom revizijom ), Revizija utvrđivanja činjenica o određenoj temi ili predmetu;
- Pokreće i prati postupke upozorenja, prekida, obustave i financijskih korekcija;
- Analizira izvješća o reviziji nacionalnog sustava koja su podnijele države članice;
- Pruža potrebne preporuke i savjete za poboljšanje sustava upravljanja i kontrole za kohezijsku politiku na terenu;
- Prati reviziju koje provodi Europski revizorski sud u državama članicama;
- Organizira redovite i povremene sastanke s revizijskim tijelima država članica radi rasprave o planovima revizije.

Uvjerenje dobiveno revizijskim radom DAC-a jedan je od glavnih doprinosa godišnjoj izjavi o jamstvu koju potpisuje ravnatelj svake Opće uprave u godišnjem izvješću o radu, a u kojem se navodi da postoji razumno jamstvo da su sredstva EU-a upotrijebljena za namjeravanu svrhu i u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, te da uspostavljeni kontrolni postupci daju potrebno jamstvo u pogledu zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija.

Ako se utvrdi bilo kakva posebna sumnja na prijevaru, na drugoj razini se uključuje i Europski ured za borbu protiv prijevara – Hrvatima nažalost već poznati OLAF.

Jurica Gašpar

**PROČITAJTE JOŠ:**

> [Muljaju li hrvatski korisnici EU sredstava novcem za javnu vidljivost projekata?](https://www.morski.hr/muljaju-li-hrvatski-korisnici-eu-sredstava-novcem-za-javnu-vidljivost-projekata/)