> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.morski.hr/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Američki ratni brod u Dubrovniku i pitanje ustavnosti
- URL: https://www.morski.hr/americki-ratni-brod-u-dubrovniku-i-pitanje-ustavnosti/
- Published: 2026-05-06T08:43:29.000Z
- Updated: 2026-05-06T08:54:03.000Z
- Author: Josip Tokić
- Tags: Dubrovnik, Američka ratna mornarica

**Predsjednik Republike Zoran Milanović potegnuo je pitanje** [**neustavnosti Pomorskog zakonika vezano za ulazak stranih vojnih brodova u hrvatske teritorijalne vode**](https://www.morski.hr/milanovic-zestoko-o-ulasku-americkog-broda-u-dubrovnik-to-je-protuustavno-bez-sabora-im-ne-bih-dopustio-ulazak-nase-more-nije-poligon-za-tude-ratne-operacije/)**. Ustavni stručnjak Mato Palić pak smatra da američki brod nije trebao suglasnost Sabora.**

Hoće li se dakle ova tema uskoro naći na dnevnom redu saborskog Odbora za obranu?

Nove geopolitičke i sigurnosne okolnosti, ali i neusklađena vanjska politika, očito zahtijevaju preispitivanje zakonskih rješenja koja su na snazi više od 20 godina. U ovom trenutku rano je reći koju ćemo poslovničku formu iskoristiti za preispitivanje te odredbe Pomorskog zakonika, ali ta tema će svakako biti raspravljena na našem Odboru u dogledno vrijeme, bilo kao zasebna točka, bilo u sklopu redovnog godišnjeg izvješća koje podnosi Vlada. Također, postoji mogućnost i da ovlašteni predlagatelji pokrenu i ocjenu ustavnosti te odredbe. Kako bi se nekad znalo reći, ako ne može drugačije, onda po Ustavu, izjavio je za [Novi List](https://www.novilist.hr/novosti/hrvatska/americki-brodovi-u-jadranu-otvaraju-vazno-pitanje-je-li-pomorski-zakonik-neustavan/?ref=morski.hr), predsjednik saborskog Odbora za obranu **Arsen Bauk (SDP).**

Ustavni stručnjak **Mato Palić** smatra da Pomorski zakonik nije neustavan kada daje samo Vladi ovlasti da dopusti ulazak stranog ratnog broda u teritorijalne vode.

– Za ulazak američkog ratnog broda u dubrovačku luku nije bila potrebna odluka Hrvatskog sabora koju bi on donio na prijedlog Vlade RH i uz suglasnost predsjednika Republike Hrvatske. Odredba iz članka 7\. stavak 3\. Ustava Republike Hrvatske se odnosi isključivo na situacije u kojima oružane snage država saveznica prelaze granicu i ulaze ili djeluju unutar njezinih granica radi vojnih misija i vojnog djelovanja. Navedeno jasno proizlazi iz obrazloženja Prijedloga promjene Ustava Republike Hrvatske iz 2010\. godine, kada je i definiran sadržaj članka 7\. koji je i danas na snazi. U konkretnoj situaciji razlozi za uplovljavanje su logistički i zato nije potrebna odluka Hrvatskog sabora - rekao je Palić i dodao da strani ratni brod temeljem odredbe iz članka 10\. Pomorskog zakonika može uploviti u unutarnje morske vode uz odobrenje Ministarstva obrane. 

– Predsjednik Republike Hrvatske je ovlašten podnijeti zahtjev za ocjenu ustavnosti Ustavnom sudu Republike Hrvatske ukoliko smatra da je navedena odredba Pomorskog zakonika protivna Ustavu RH - zaključio je Palić.

### Rupa u Ustavu?

Milanović je, podsjetimo, [u ponedjeljak naglasio da »Hrvatska već preko 20 godina ima Pomorski zakonik ](https://www.morski.hr/milanovic-zestoko-o-ulasku-americkog-broda-u-dubrovnik-to-je-protuustavno-bez-sabora-im-ne-bih-dopustio-ulazak-nase-more-nije-poligon-za-tude-ratne-operacije/)koji je, kaže, jedan potpuno sporedan akt koji uopće ne bi trebao regulirati ulazak stranih vojnih brodova.

– Iznad tog zakona je Ustav. Zakon je ništa u odnosu na Ustav, posebno ako je razilažene toliko da je to očigledno. U Ustavu jasno stoji da svaki ulazak strane vojske, i to savezničke, podliježe ratifikaciji, odnosno odobrenju Hrvatskog sabora, uz prethodnu suglasnost predsjednika. Tek na prijedlog Vlade. Dakle, sva tri najviša tijela su uvezana. I intencija je zajednička odgovornost. I onda 2004\. dolazi zakon prema kojem to odlučuje samo Vlada. Na to nitko nije reagirao ovih 20 godina. I to je sada stvarnost - rekao je Milanović i dodaje da bi se Hrvatski Sabor kao vrhovno predstavničko tijelo svih hrvatskih građana itekako trebao zainteresirati za svoju nadležnost. 

– To je nadležnost Sabora, a ne Vlade. Sabora. Ulazi nam 100, 200, par tisuća vojnika u hrvatsku luku, u unutarnje more - rekao je predsjednik Države koji naglašava kako imamo *"rupetinu u Ustavu i potpuno neustavan zakon"*. 

U zadnjih pet godina bilo je poprilično puno ulazaka stranih ratnih brodova koje je odobravala samo Vlada. U veljači 2022\. američki se nosač zrakoplova "USS Harry S. Truman" (CVN-75) usidrio ispred Splita, a mjesec dana kasnije francuski nosač zrakoplova "Charles de Gaulle" bio je u Jadranu radi vježbe s HRZ-om. U studenom te godine britanski nosač zrakoplova HMS "Queen Elizabeth" boravio je u južnom Jadranu dok je u lipnju 2023\. nosač zrakoplova "USS Gerald R. Ford" (CVN-78) posjetio je Split[ gdje je bio i ove godine u jeku rata s Iranom](https://www.morski.hr/americki-nosac-zrakoplova-uss-gerald-r-ford-uplovio-u-splitski-akvatorij/).

J.T.